随着巴西博彩市场逐步走向合法化与规范化，一项最新研究却揭示出一个相反趋势——非法。来自巴西负责任博彩协会（IBJR）与咨询机构 LCA Consultores 的联合调查显示，当前巴西有高达61%的博彩参与者，曾通过未获政府授权的平台进行投注，其中相当一部分流量流向了各类巴西包网公司。

报告指出，这些平台通常以“技术服务”“整站输出”或“白标系统”为名运作，在业内被统称为巴西包网、巴西博弈包网或巴西娱乐包网。它们并不直接申请巴西官方牌照，而是通过境外服务器、加密支付、代理分成等方式，为非法博彩运营商提供完整解决方案，包括投注平台、支付接口、风控系统和推广后台，从而形成高度隐蔽、去中心化的灰色博彩网络。

调查显示，在2025年4月至5月对约2000名博彩用户的抽样中，超过六成受访者承认曾在非法平台下注。其中不少人明确表示，这些平台未进行面部识别、实名校验或年龄审查，部分还允许使用信用卡、第三方钱包甚至加密货币直接投注，明显违反巴西财政部拟定的合规要求。但由于“操作方便、奖金高、限制少”，非法平台仍持续吸引大量用户。

在市场规模方面，研究估算，当前非法博彩（含巴西包网体系支撑的平台）年收入约为260亿至400亿雷亚尔，已与合法市场持平，甚至存在反超风险。其中，相当比例的交易正是通过巴西博弈包网和巴西娱乐包网提供的技术与结算体系完成。

这一局面对巴西政府财政与社会治理构成直接冲击。报告测算，因非法博彩逃避税收和监管，巴西政府每年可能损失高达108亿雷亚尔的财政收入。此外，非法博彩与体育赛事操纵、洗钱、地下支付体系高度关联，正在侵蚀体育公信力，并增加金融犯罪风险。

巴西体育部全国体育博彩办公室相关负责人指出，若不能有效遏制巴西包网公司的扩张，仅依靠发放合法牌照无法实现真正的市场规范。“当非法平台可以零成本获客、零监管运营时，合法企业将被迫在不公平竞争中承压。”

尽管巴西自2025年起已正式推进在线博彩监管框架，要求平台获得许可、履行税务与合规义务，但执法层面仍面临跨境取证困难、技术匿名化和支付链条复杂化等现实挑战。业内普遍认为，若不对包网型基础设施提供方实施同步打击，仅封堵前端博彩网站，难以从根本上遏制非法市场。

分析人士总结称，当前巴西博彩市场正在形成“两套体系并行”的危险格局：一边是高成本、强监管的合法体系；另一边则是以巴西包网、巴西博弈包网、巴西娱乐包网为核心的低成本非法网络。如何切断后者的技术与资金命脉，将成为巴西博彩监管成败的关键。

新闻出处： 南美侨报网 《61%巴西人参与非法博彩 市场规模或超合法市场》